中华人民共和国财政部网站交流互动栏目针对网友提出的政府采购相关咨询进行了权威回复。现选取整理部分选登问答，供大家分享学习。

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问题：在公共资源交易中心公告的竞争性磋商文件约定“对采购文件提出质疑的，应自采购文件公告期满之日起计算，且应当在投标截止之日前提出”。但是根据《中华人民共和国财政部令第94号--政府采购质疑和投诉办法》第十一条规定“对采购文件提出质疑的，应当在获取采购文件或者采购文件公告期限届满之日起7个工作日内提出”供应商在评标结束后未中标，遂对采购文件提起质疑。此时效应该执行哪一条？

答复：供应商应当在《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第十一条规定的法定期限内依法提出质疑，采购人、代理机构不得以约定的方式减损供应商的法定权利。或者代理机构应当终止采购活动；否则应综合考虑效率等因素依法确定成交供应商。

02

问题：目前很多政府采购服务都在签订3年期的采购合同，或3年履行期，合同一年一签。——我注意到《关于推进和完善服务项目政府采购有关问题的通知》（财库〔2014〕37号）规定“三、灵活开展服务项目政府采购活动……积极培育政府购买服务供给市场。……采购需求具有相对固定性、延续性且价格变化幅度小的服务项目，在年度预算能保障的前提下，采购人可以签订不超过三年履行期限的政府采购合同。”《政府购买服务管理办法》（财政部令第102号）第二十四条规定“……政府购买服务项目，可以签订履行期限不超过3年的政府购买服务合同。”——那么，37号文的描述汇总有个“积极培育政府购买服务供给市场”的大前提，而102号令的适用范围直接是“政府购买服务”。请问，非政府购买服务范围的政府采购服务项目，例如，公益二类事业单位采购服务时，如果满足预算有保障，购买内容相对固定、连续性强、经费来源稳定、价格变化幅度小的情形，能否签订履行期限不超过3年的政府采购服务合同？

答复：政府购买服务项目都属于政府采购服务项目范畴。采购人在采购需求具有相对固定性、延续性且价格变化幅度小的政府采购服务项目，在年度预算能保障的前提下，可以签订不超过三年履行期限的政府采购合同。

03

问题：2019年某市财政局以采购人身份进行了《2019-2021年某市财政局政府投资项目工程造价结算审核服务入围》的招标，该库有效期至2021年8月；2020年某市政府各部门、直属各单位，各镇人民政府、街道办事处作为采购人进行了《某市2020-2022年政府投资项目工程造价结算审核服务入围》；上述2个库的区别：2019-2021年库委托的是投资额3000万以上项目，2020-2022年库委托的是投资额3000万以下项目。请问：2019-2021年库到期后，限额以上的项目的业务是否可以采用2020-2020年库还是重新招标？

答复：留言所述工程造价入围项目，不符合现行政府采购法律法规及《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库[2019]38号）要求。采购人应根据项目实际情况，在明确服务标准、定价原则等采购需求的前提下，依照法定程序择优选择具体供应商，遵循量价对等的原则签订政府采购合同。可由一家供应商承担的采购项目，可与其签订单价固定、数量不固定的采购合同。确需多家供应商共同承担的，可根据业务性质、服务区域等要素，进行合理分包，通过竞争择优，将相应采购业务明确到具体供应商。

04

问题：《中华人民共和国政府采购法实施条例》中第十九条：供应商在参加政府采购活动前3年内因违法经营被禁止在一定期限内参加政府采购活动，期限届满的，可以参加政府采购活动。请问该条例中的“一定期限”的时长具体由哪个部门决定？需要出具哪种证明文件投标时认可？

答复：留言所述“一定期限”为作出行政处罚决定的行政监管部门确定的具体期。具体期限由行政监管部门在作出处罚时决定。

05

问题：某服务类政府采购项目合同期限为2020年4月13日至2021年4月12日，合同届满前，采购人因内部审批问题截止在2021年4月12日仍未决定合同是否续签，2021年5月30日采购人通过内部决议方式同意该合同续签，合同期限为2021年5月30日至2022年5月29日，请问2021年5月30日至2022年5月29日合同期的合同属于合同续签吗？

答复：留言所述合同续签问题，应在采购人与供应商签订的采购合同中进行约定，并按照约定的方式进行合同续签。

06

问题：事业单位出资设立的全资子公司或参股公司（事业单位持有该公司一定数量的股份）能否参与该事业单位的政府采购项目或发改委立项项目的投标？

答复：采用招标方式采购的项目，下属企业不可以参加上级单位作为采购人的项目。

07

问题：采购人拟（使用财政资金）通过参加拍卖的方式征集文物，竞拍金额达到政府采购限额标准以上的是否适用《中华人民共和国政府采购法》程序？若适用，应如何适用？若不适用，应适用哪种程序？

答复：通过参与拍卖方式竞买文物的，可不适用政府采购有关规定。

08

问题：公开招标项目，采购人必须委派采购人代表参与评标吗？

答复：为落实采购人主体责任，财政部鼓励采购人指派熟悉项目的工作人员作为采购人代表参与评审。

09

问题：A公司为总公司，A公司控股A1公司和A2公司，A1公司设立全资子公司B1公司。B1公司的分公司和A2公司的分公司共同参与同一政府采购项目的投标，因分公司不具有独立承担民事责任的能力，即B1公司和A2公司授权各自的分公司参与投标，以上所述公司均同属同一集团，同一行业，共同参与同一政府采购项目的投标，请问是否合法？中标结果是否有效？

答复：根据《政府采购法实施条例》第十八条“单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动”的规定，留言所述情形，请自行判断是否可共同参与同一政府采购项目的投标。

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问题：需求管理办法实施后：单一来源以下两种情形是否还是适用？1.发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；2.必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。

答复：留言所述单一来源两种情形仍适用。